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当前经济公证的困境与出路

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职称大全网 发表于 2015-3-7 10:18 | 显示全部楼层 |阅读模式
当前经济公证的困境与出路

  摘 要 经济公证作为对市场经济主体的经济活动行为能够起到遏制和消除市场经济的负面效应,预防纠纷和减少诉讼作用的一种法律制度,长期以来却处于发展滞后的状态。本文试从缺乏法定因素、法律意识淡薄、业务素养不高和机制存在缺陷这三个方面分析经济公证陷入困境的原因。并提出将事关社会稳定和市场经济安全的经济活动都纳入必须公证的领域、建立与市场经济相适应的公证体制、提高公证队伍应对社会经济复杂情况的能力以及公证应当成为依法办事重要内容的四条走出困境的路子。
  关键词 经济公证 法定因素 机构改革 经济法治
  作者简介:李力,福建省福州市鼓楼公证处。
  中图分类号:D926.6 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2014)12-101-02
  经济公证作为对市场经济主体的经济活动行为能够起到遏制和消除市场经济的负面效应,预防纠纷和减少诉讼作用的一种法律制度,长期以来一直都处于滞后的状态。以本公证处为例,经济公证的年办证量仅占全年公证办证量的百分之三。其他地区的公证处也大多是类似情况。为什么一个被公认的良好的司法制度却不被市场经济主体所接纳,陷入难以可持续性开展起来的困境,而走出这个困境的道路又在哪里呢?
  一、 当前经济公证的困境
  (一)缺乏法定因素是经济公证难以开展的重要原因
  许多大陆法系国家,为了充分发挥公证的预防作用,他们从实体法上规定了许多重要的民事法律事务必须办理公证,否则不能受到法律的保护。如对公司的章程、股东大会的记录和决议、股份的转让、公司资产变更的重要合同等,对不动产所有权的取得与抛弃、不动产的使用、转让、买卖、赠与、抵押等都规定必须或应当公证。著名的《法国民法典》第1341条中规定:“一切物件的金额或价额超过一百五十法法郎者,即使为自愿寄托,均须于公证人前作成证书,或双方签名作成私证书。证书作成后,当事人不得更行主张与证书内容不同或超出证书所载以外的事项而以证人证之,亦不得主张于证书作成之时或以前或以后有所声明的事项而以证人证之,虽争执的金额或价额不及一百五十法郎者,亦同。”此条款在世界上被视为必须公证的先驱和典范。许多国家在民法中还规定某些法律行为(契约、合同、买卖、让与、债权及其他无形权利的转让、租赁、合伙、委托)必须经过公证或由当事人协商选择公证。在这种情况下,公证就成为经济法律行为成立的必备条件之一。目前,我们所面临的主要问题之一恰恰就是欠缺经济公证的法定条件,经济法律行为必须公证的法律规定几乎是空白,在各种经济实体法或程序法以及相关的条例中有关公证的规定寥寥无几。我国的《公证法》对于公证事项的要求也基本上是采取当事人“自愿”的原则。公证制度在社会经济活动中甚至处于一种被“边缘化”的地位。
  (二)法律意识淡薄成为经济公证发展的瓶颈
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