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浅谈消费公益诉讼费用分担问题

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职称大全网 发表于 2015-3-7 10:06 | 显示全部楼层 |阅读模式
浅谈消费公益诉讼费用分担问题

  摘 要 法治社会中,法益的保护有许多种,诉讼被认为是最普遍和有效的方式,公益诉讼与当事人和案件具有直接利害关系不同,它为的不是个人私利而是公共利益,消费公益诉讼是公益诉讼的一种,其诉讼费用分担采用传统方式有其诸多不合理性,本文旨在结合最新出台的《民事诉讼法》和《消费者权益保护法》,参考国外在此问题的成熟做法,就这一立法空白提出参考性的建议。
  关键词 消费者保护 公益诉讼 费用
  作者简介:俞雯,华东政法大学律师学院。
  中图分类号:D925 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2015)01-092-02
  一、我国消费公益诉讼费用分担问题现状探析
  消费者是市场经济的主体之一,在市场交易的过程中处于弱势地位,在法律上需要给予特殊保护,新修订的《民事诉讼法》对于公益诉讼增加了如下规定:对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,法律规定的有关机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼,随后,《消费者保护法》又对消费公益诉讼加以具体的规定,对侵害众多消费者合法权益的行为,中国消费者协会以及在省、自治区、直辖市设立的消费者协会,可以向人民法院提起诉讼。这两条看似简单的规定,结束了公益诉讼长久以来于法无据的尴尬局面,但消费公益诉讼在具体的程序问题上,仍旧需要加以完善,本文就是讨论其中的诉讼费用分担问题。
  (一)传统的诉讼费用范畴
  现行《诉讼费用交纳办法》第六条规定,当事人应当向人民法院交纳的诉讼费用包括:(1)案件受理费;(2)申请费;(3)证人、鉴定人、翻译人员、理算人员在人民法院指定日期出庭发生的交通费、住宿费、生活费和误工补贴。可见我国法律中规定的“诉讼费用”是狭义的诉讼费用,即当事人向法院交纳的费用以及补偿法院为此诉讼所支出的费用,而不包括当事人私人承担的部分。
  (二)传统诉讼费用分担制度对消费公益诉讼的局限
  首先对于高昂的案件受理费,原告可能因无力预付而放弃诉讼。消费公益诉讼由于其特殊的公益性,涉及的诉讼费用应当不仅仅包括前述三项费用,另外还应囊括可能产生的律师费、调查取证费、鉴定费、勘验费、评估费以及其他因诉讼产生的合理费用。依照规定,诉讼费用实行败诉方负担原则,由原告在立案时预交案件受理费,由申请人预交申请费,案件审结后由败诉方负担;而勘验、鉴定、公告、翻译、评估等发生的依法应当由当事人负担的费用,人民法院根据“谁主张、谁负担”的原则,决定由当事人一方直接支付给有关机构或者单位,律师费用由当事人自行承担,且不能在当事人之间转移,即使胜诉,也不能从败诉方获得律师费用的补偿。此种情况下,当事人承担的费用极其巨大,此时对诉讼费用加以重新界定,并不是加剧当事人的负担,而是在其后的相关制度中对于诉讼费用的缴纳和减免重新规定,以及在胜诉情况下被告所承担的诉讼费用可以相应增加,从而确保当事人不至于因为诉讼费用而对公益诉讼望而却步。
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